Buongiorno, in merito al requisito della disponibilità del cantiere ubicato all'interno del territorio perfettamente operativo entro venti giorni dall'aggiudicazione e prima della stipula del contratto, poichè nella domanda di partecipazione è previsto l'impegno a costituirlo nei tempi e nelle forme previste, si richiede se come comprova vada stipulato ad esempio un precontratto o se basti solo dichiararlo e successivamente fornire il contratto solo in caso di aggiudicazione.
Stessa cosa per la disponibilità dei mezzi e macchinari, si può fare nolo successivamente all'aggiudicazione?
Grazie

Buonasera, in riferimento al requisito della disponibilità del cantiere ubicato all'interno del territorio, si chiede se dimostrando nell'offerta tecnica di avere già un cantiere si ottiene un punteggio maggiore.
Saluti

Spett.le Stazione Appaltante, nel Disciplinare di gara è previsto che la relazione tecnica sia composta da un massimo di 15 pagine, si chiede di chiarire se nel conteggio di tale limite debbano essere ricompresi anche la pagina di frontespizio della relazione e l'indice, oppure se il limite delle 15 pagine debba intendersi riferito esclusivamente al contenuto della relazione tecnica. Distinti saluti

Buongiorno, si chiede se si può ricorrere all'Istituto dell'Avvalimento per soddisfare totalmente per il possesso della categoria SOA OS10 Classifica III.
Cordialità

RICHIESTA CHIARIMENTI

Quesito 1 – Criterio di aggiudicazione (refuso capitolato).

Il disciplinare (§18) e il bando prevedono l'aggiudicazione con il criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa (70 punti tecnica / 30 economica); di converso, l'art. 3 del Capitolato Speciale indica invece il criterio del prezzo più basso con esclusione automatica ex art. 54 e un importo contrattuale di € 915.000,00.

Si chiede di confermare che trova applicazione quanto previsto dal disciplinare (OEPV 70/30, importo € 810.959,68 - di cui € 794.709,68 a base di gara e € 16.250,00 per oneri di sicurezza non ribassabili) e che le difformi previsioni dell'art. 3 del CSA costituiscono mero refuso.

Quesito 2 – Importo a base di gara e base di applicazione del ribasso.

Il disciplinare (§3.3 e §17) prevede un ribasso percentuale unico sull'importo a base di gara di € 794.709,68, comprensivo dei costi della manodopera stimati (€ 468.606,60), da applicarsi ai prezzi unitari dell'elenco prezzi. Il quadro economico, l'art. 2 del CSA e l'art. 5 dello schema di accordo quadro indicano invece un "importo a base d'asta" di € 326.103,08 (€ 108.701,03 annui), al netto di manodopera e oneri di sicurezza.

Si chiede di confermare:

a) che il ribasso offerto si applica sull'importo di € 794.709,68 comprensivo della manodopera, come previsto dal disciplinare;

b) che il valore massimo dell'accordo quadro e dei contratti attuativi affidabili è pari a € 810.959,68 oltre IVA;

c) che l'art. 5 dello schema di accordo quadro sarà conseguentemente rettificato in sede di stipula, includendo la quota relativa ai costi della manodopera.

Quesito 3 – Quadro economico del documento "Indicazioni per la sicurezza".

Il documento "Indicazioni e disposizioni per la stesura dei documenti inerenti alla sicurezza" riporta un prospetto economico (importo a base d'asta € 915.000,00; manodopera € 73.200,00 pari all'8%; oneri sicurezza € 36.000,00; totale € 1.155.000,00) difforme dal quadro economico di progetto e dal disciplinare.

Si chiede di confermare che si tratta di refuso e che i valori di riferimento sono quelli del quadro economico approvato (manodopera € 468.606,60 pari al 57,78%; oneri sicurezza € 16.250,00).

Quesito 4 – Clausola sociale: dati personale uscente.

Con riferimento al §9 del disciplinare e all'art. 24 del CSA, si chiede di rendere disponibili i dati relativi al personale attualmente impiegato dall'appaltatore uscente (numero di addetti, qualifica e livello di inquadramento, CCNL applicato, tipologia contrattuale, monte ore, eventuale anzianità e scatti), necessari per formulare l'offerta e valutare l'armonizzazione con la propria organizzazione.

Si chiede altresì di confermare che l'assorbimento non costituisce obbligo assoluto, operando nei soli limiti di compatibilità con il fabbisogno e con l'organizzazione dell'impresa subentrante, secondo l'art. 57 del Codice e le Linee guida ANAC n. 13.

Quesito 5 – Requisiti economico-finanziari.

Si chiede di confermare che, ai sensi dell'art. 100, comma 4 del Codice, il possesso dell'attestazione SOA cat. OS10 class. III assolve integralmente i requisiti di capacità economico-finanziaria e tecnico-professionale e che non è richiesto alcun requisito di fatturato (globale o specifico) né referenze bancarie.

Quesito 6 – Avvalimento premiale.

Il disciplinare (§7, §15.4 e §16) richiama il contratto di avvalimento premiale da allegare all'offerta tecnica. Tuttavia, i criteri di valutazione di cui al §18.1 sono tutti di natura discrezionale e riferiti a metodologie, organizzazione e materiali, senza criteri riferibili a requisiti/risorse prestabili da terzi.

Si chiede di chiarire se l'avvalimento premiale sia in concreto ammesso e, in caso affermativo, in relazione a quali criteri o sub-criteri e, se questa è l’ipotesi, quali sarebbero i punteggi premiali attribuibili. In caso negativo, di confermare che i richiami all’avvalimento premiale - pur in astratto corretti - sono inconferenti rispetto alla presente procedura.

Quesito 7 – Obblighi assunzionali (quote 20% occupazione giovanile e 5% occupazione femminile): base di calcolo.

Il §9 del disciplinare e l'art. 24.2 del CSA prevedono l'impegno del concorrente, a pena di esclusione, ad assicurare, in caso di aggiudicazione, una quota pari almeno al 20% delle assunzioni necessarie all'occupazione giovanile e al 5% all'occupazione femminile, ai sensi dell'art. 1, comma 4, dell'Allegato II.3 al Codice.

Si chiede di confermare che:

a) in conformità al tenore letterale della norma, alle Linee guida di cui al DPCM 20 giugno 2023 e ai chiarimenti ministeriali (parere MIMS n. 1133/2021), le predette quote si calcolano esclusivamente sulle nuove assunzioni (contratti di lavoro subordinato) che si rendano necessarie per l'esecuzione del contratto o per attività ad esso connesse o strumentali, effettuate nell'arco temporale di esecuzione dell'accordo quadro, e non sull'organico complessivo dell'operatore economico né sul personale già in forza destinato alla commessa;

b) conseguentemente, qualora l'aggiudicatario esegua le prestazioni con personale già alle proprie dipendenze, senza necessità di nuove assunzioni, l'impegno assunto in sede di offerta non comporta alcun obbligo di assunzione aggiuntiva;

c) le eventuali assunzioni effettuate in adempimento della clausola sociale di riassorbimento del personale dell'appaltatore uscente di cui al medesimo §9 e all'art. 24.1 del CSA, in quanto riferite a lavoratori predeterminati, non concorrono al computo delle quote ovvero, in subordine, di indicare le modalità di coordinamento tra i due istituti.

Quesito 8 – Iscrizione camerale e codici ATECO.

Il §6.1 del disciplinare richiede l'iscrizione al Registro delle Imprese "per attività pertinenti" con l'oggetto della procedura.

Si chiede di confermare che:

a) il codice ATECO 42.11.00 indicato al §3.3 rileva esclusivamente ai fini dell'individuazione del CCNL di riferimento e non costituisce requisito di partecipazione;

b) è ammesso il concorrente la cui visura camerale riporti attività pertinente con l'oggetto dell'appalto anche quale codice ATECO secondario (nel caso di specie 42.11.00), a prescindere dal codice primario, ferma la conformità dell’oggetto sociale rispetto all’oggetto della procedura.

Quesito 9 – Art. 8 del Capitolato Speciale incompleto.

L'art. 8 del CSA ("Documenti contrattuali") risulta testualmente incompleto alle lettere:

(i) lett. d): "l'elenco dei prezzi unitari contenuti nel…." periodo interrotto;

(ii) lett. e): completamente priva di contenuto.

Si chiede di fornire il testo integrale dell'articolo e l'elenco completo dei documenti che formeranno parte integrante dell'accordo quadro e dei contratti attuativi.

Quesito 10 – CAM applicabili e adempimenti in sede di offerta.

Le premesse del disciplinare e la Relazione CAM richiamano sia il DM 23 giugno 2022 n. 256 (interventi edilizi) e correttivo 5 agosto 2024, sia i CAM infrastrutture stradali.

Si chiede di confermare:

a) quali CAM e quali specifici criteri (nella Relazione CAM: 2.4.13, 2.5.4, 2.5.13) trovano applicazione all'appalto;

b) che in sede di offerta non è richiesta la produzione di certificazioni/mezzi di prova CAM, dovuti solo in fase esecutiva al Direttore dei Lavori, fatta salva la documentazione (schede tecniche) relativa al criterio di valutazione D dell'offerta tecnica.

Quesito 11 – Collaudo / certificato di regolare esecuzione.

L'art. 17 del CSA fa riferimento al "collaudo definitivo delle opere", mentre l'art. 32 prevede il certificato di regolare esecuzione da emettersi entro tre mesi dall'ultimazione dei lavori di ciascun contratto attuativo.

In considerazione del valore dei singoli contratti attuativi e dell'art. 116 del Codice, si chiede di confermare che:

a) per ciascun contratto attuativo si procederà mediante certificato di regolare esecuzione;

b) i riferimenti al collaudo definitivo devono intendersi conseguentemente riferiti al CRE.

Quesito 12 – Termine di costituzione della base operativa.

Il §9 del disciplinare e l'art. 7 del CSA prevedono che il cantiere/base operativa sia operativo entro venti giorni dall'aggiudicazione. Di converso, la relazione tecnico-illustrativa indica invece trenta giorni.

Si chiede di indicare quale termine prevalga.

Quesito 13 – Limite dimensionale dell'offerta tecnica.

Con riferimento al §16 del disciplinare (max 15 facciate A4, Century Gothic 10, interlinea 1,5), si chiede di confermare che sono escluse dal computo copertina, indice ed eventuali allegati, e in particolare le schede tecniche dei materiali richieste dal criterio D del §18.1 ("in aggiunta alla relazione"), nonché l'eventuale contratto di avvalimento premiale (se compatibile con la procedura).

Quesito 14 – Elenco prezzi di riferimento.

Il documento "Elenco prezzi unitari" (elaborato 03) non contiene voci di prezzo proprie, ma rinvia integralmente al Prezzario dei Lavori della Regione Lazio, richiamando la D.G.R. n. 101 con data 04/04/2023 (§3.3 del disciplinare) e 14/04/2023 (elaborato 03). Al riguardo si rileva che:

(i) dal sito istituzionale della Regione Lazio, la "Tariffa dei prezzi per le opere pubbliche edili ed impiantistiche del Lazio – Edizione 2023" risulta approvata con D.G.R. del 14/04/2023, n. 101, e la relativa validità risulta prorogata soltanto fino al 31/12/2024 con D.G.R. n. 503 del 04/07/2024; ai sensi dell'art. 41, comma 13, del Codice e dell'Allegato I.14, i prezzari cessano di avere validità il 31 dicembre di ciascun anno e la determinazione dei costi deve fondarsi su prezzari aggiornati;

(ii) la sezione B 1.10 ("Segnaletica stradale") della Parte B della Tariffa regionale contempla unicamente n. 5 voci, tutte riferite alla sola segnaletica orizzontale (B 1.10.1 – B 1.10.5), e non contiene alcuna voce relativa alla segnaletica verticale (fornitura e posa di segnali, pellicole, sostegni, basamenti, rimozioni) né alla segnaletica temporanea da cantiere, lavorazioni che costituiscono parte essenziale — e, verosimilmente, prevalente in valore — dell'oggetto dell'accordo quadro (art. 1 e Parte II, artt. 39-52 del CSA); per tali lavorazioni troverà pertanto ordinaria applicazione la procedura dei nuovi prezzi di cui all'elaborato 03 e all'art. 30 del CSA, mediante verbale di concordamento, attingendo, in ordine di priorità, a "listini ufficiali dell'area interessata" (non meglio identificati), al "prezzario dell'ANAS anno 2025" (articolato, in realtà, in più listini distinti per ambito) e ad apposite analisi;

(iii) la relazione tecnico-illustrativa e l'art. 2 del CSA richiamano un "Computo Metrico Estimativo" e un "Capitolato Prestazionale" che non risultano tra i documenti di gara pubblicati.

Tutto ciò premesso, si chiede di:

a) confermare la corretta identificazione del prezzario di riferimento (D.G.R. 14/04/2023, n. 101), precisando che la difforme data riportata al §3.3 del disciplinare costituisce mero refuso;

b) chiarire, tenuto conto dell'intervenuta scadenza di validità della Tariffa 2023 e del disposto dell'art. 41, comma 13, del Codice e dell'Allegato I.14, se la stazione appaltante intenda assumere a riferimento (per l'elenco prezzi di gara e per la redazione dei contratti attuativi) l'edizione vigente del prezzario regionale, ovvero, quantomeno, confermare che ai singoli contratti attuativi si applicherà l'edizione del prezzario regionale vigente alla data di stipula di ciascuno di essi;

c) in subordine, ove i prezzi della Tariffa 2023 debbano intendersi cristallizzati per l'intera durata dell'accordo quadro, confermare la piena operatività della revisione prezzi di cui all'art. 60 del Codice, all'art. 29 del CSA e al §3.5 del disciplinare in relazione a ciascun contratto attuativo, precisando che la variazione dei costi rilevante ai fini del superamento della soglia del 3% sarà misurata rispetto ai prezzi della Tariffa 2023 posti a base di gara e che la clausola revisionale sarà attivata automaticamente dalla stazione appaltante con cadenza annuale, come previsto dall'Allegato II.2-bis al Codice;

d) con riferimento alla procedura dei nuovi prezzi di cui all'art. 30 del CSA, applicabile in via ordinaria alle lavorazioni di segnaletica verticale e temporanea, confermare che: (a) i "listini ufficiali dell'area interessata" saranno preventivamente individuati e comunicati all'appaltatore, assumendo a riferimento l'edizione più recente disponibile; (b) il richiamo al "prezzario dell'ANAS anno 2025" deve intendersi riferito all'edizione dell'Elenco Prezzi ANAS vigente alla data di redazione del verbale di concordamento, con indicazione del listino di ambito applicabile; (c) le analisi prezzi saranno redatte secondo la metodologia di cui all'Allegato I.14 al Codice, sulla base dei prezzi correnti di mercato alla data del concordamento e con riconoscimento delle spese generali e dell'utile d'impresa nelle misure ivi previste; (d) il concordamento dei nuovi prezzi interverrà, per ciascun contratto attuativo, prima dell'ordine di esecuzione delle relative lavorazioni, non potendo essere richiesta all'appaltatore l'esecuzione di lavorazioni il cui prezzo non sia stato previamente definito.

Quesito 15 – Garanzia definitiva.

L'art. 11.2 del CSA prevede una garanzia definitiva pari al 2% dell'importo dell'accordo quadro e all'8% del valore di ciascun contratto attuativo.

Nel dare conferma a tali percentuali, si chiede di confermare l'applicabilità delle riduzioni ivi previste (certificazione ISO 9001, MPMI, ecc.) a entrambe le garanzie.

Quesito 16 – Schema di accordo quadro: refusi.

Lo schema di accordo quadro (elaborato 07) contiene riferimenti a "servizi" anziché a lavori, una duplicazione dell'art. 6 e, all'art. 10, il rinvio per penali e risoluzione agli "articoli 9 e 10 del Capitolato Speciale", che disciplinano invece materie diverse (le penali sono agli artt. 21 e 24 del CSA).

Si chiede di confermare che il testo sarà rettificato in sede di stipula in coerenza con il capitolato.

Quesito 17 – Patente a crediti.

L'art. 22 del CSA richiede la Patente a crediti ex art. 27 del D.lgs. 81/2008 “nel caso di attestazione SOA con classifica inferiore alla III”.

Si chiede di confermare che:

a) l'obbligo non riguarda l'operatore economico in possesso di attestazione SOA OS10 in classifica III o superiore, esonerato ai sensi dell'art. 27, comma 15, del D.lgs. 81/2008;

b) l'obbligo trova invece applicazione per le eventuali imprese (subappaltatrici, subcontraenti o, in caso di RTI, per le imprese raggruppate in possesso di attestazione SOA di classifica inferiore alla III o prive di attestazione), tenute a produrre la patente prima dell'ingresso in cantiere.

Buongiorno, rilevando alcune discordanze tra gli elaborati posti a base di gara si sottopongono i seguenti quesiti, chiedendo conferma dell’interpretazione corretta:
Quesito n. 1 — Criterio di aggiudicazione
L’art. 3 del Capitolato Speciale d’Appalto (All. n. 2 – Progetto esecutivo, elaborato 05) indica quale criterio di aggiudicazione "quello del prezzo più basso, con esclusione automatica nel caso in cui le offerte ammesse siano pari o superiori a cinque", e quantifica il tetto massimo di spesa in € 915.000,00. Diversamente, il Disciplinare di gara (Premesse e par. 18) e la scheda della piattaforma TUTTOGARE prevedono l’aggiudicazione con il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa sulla base del miglior rapporto qualità/prezzo (70 punti offerta tecnica / 30 punti offerta economica), con presentazione di offerta tecnica. Si chiede di confermare che trova applicazione il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa di cui al Disciplinare e che l’indicazione dell’art. 3 del CSA costituisce mero refuso.
Quesito n. 2 — Importi e base di applicazione del ribasso
Si rilevano indicazioni non coincidenti tra gli elaborati: (a) il Disciplinare, par. 3.3 e par. 17, prevede che il ribasso percentuale unico sia calcolato sull’importo a base di gara di € 794.709,68 comprensivo dei costi della manodopera (stimati in € 468.606,60); (b) l’art. 2 del CSA e il Quadro economico indicano un importo a base di gara soggetto a ribasso di € 326.103,08, con costi della manodopera "non soggetti a ribasso d’asta"; (c) lo Schema di contratto (art. 5) richiama un importo annuo a base d’asta di € 108.701,03; (d) l’elaborato "Prime indicazioni per la sicurezza" e l’art. 3 CSA riportano un importo complessivo di € 915.000,00 (€ 305.000,00/anno), con oneri della sicurezza pari a € 36.000,00 anziché € 16.250,00 e incidenza di manodopera dell’8% anziché del 57,78%. Si chiede di chiarire: (I) su quale importo debba intendersi applicato il ribasso percentuale unico offerto in sede di gara; (II) quali siano i valori corretti dell’importo complessivo dell’accordo quadro, degli oneri della sicurezza non ribassabili e dei costi della manodopera, ai fini delle dichiarazioni ex art. 108, comma 9, del D.Lgs. 36/2023.
Quesito n. 3 — Termine di costituzione della base operativa
Il par. 9 del Disciplinare e l’art. 7 del CSA prevedono che il cantiere/base operativa sia perfettamente operativo "improrogabilmente entro venti giorni dall’aggiudicazione e prima della stipula del contratto"; la Relazione tecnico-illustrativa del progetto esecutivo indica invece il termine di trenta giorni. Si chiede di confermare quale termine trovi applicazione.
Quesito n. 4 — Offerta tecnica: conteggio delle facciate e allegati
Il par. 16 del Disciplinare stabilisce che la relazione tecnica non superi le 15 facciate A4 (Century Gothic 10, interlinea 1,5). Si chiede di confermare che: (I) copertina ed eventuale indice non concorrono al computo delle 15 facciate; (II) le schede tecniche dei materiali proposti al criterio D — che la tabella del par. 18.1 richiede di inserire "in aggiunta alla relazione" — nonché i relativi rapporti di prova e certificazioni, possano essere allegati come documenti separati senza concorrere al computo delle facciate.
In attesa di un cortese riscontro si porgono cordiali saluti.

Il §9 del disciplinare e l’art. 7 del CSA prevedono, quali requisiti per l’esecuzione dell’accordo quadro ai sensi dell’art. 113 del Codice, la disponibilità di un cantiere/base operativa ubicato nel territorio comunale o entro 10 km dal relativo perimetro, nonché una “dotazione minima dei macchinari” (n. 2 macchine traccialinee, n. 2 autocarri con portata almeno 35 q.li, n. 2 impianti semaforici di emergenza, n. 2 serie complete di segnaletica di emergenza, ecc.). È previsto che tutte le attrezzature siano in proprietà o in locazione finanziaria e che “parte” dell’attrezzatura possa essere noleggiata in via esclusiva con contratto di durata non inferiore a trentasei mesi; in sede di domanda di partecipazione è richiesta la dichiarazione di possesso dei requisiti o l’impegno a costituirli nelle forme e nei tempi previsti.

Tutto ciò premesso, si chiede di confermare che:

– i requisiti in parola costituiscono requisiti di esecuzione ex art. 113 del Codice e non requisiti di partecipazione: in sede di offerta è pertanto sufficiente la dichiarazione di impegno a costituirli, mentre l’effettiva disponibilità di cantiere e mezzi è richiesta al solo aggiudicatario, entro il termine decorrente dall’aggiudicazione (venti ovvero trenta giorni, in relazione al quesito n. 12) e prima della stipula;

– l’elencazione dei mezzi e delle attrezzature ha carattere di dotazione minima, indicativa e non esaustiva, cosicché, da un lato, l’impresa è tenuta ad integrarla ove necessario per l’esecuzione degli interventi e, dall’altro, è ammesso il possesso di mezzi con caratteristiche equivalenti o superiori a quelle indicate (a titolo esemplificativo: autocarri di portata superiore ai 35 q.li, mezzi polifunzionali che assolvano più funzioni tra quelle elencate), fermi restando i quantitativi minimi;

– la disponibilità della base operativa può essere assicurata in forza di qualunque titolo giuridico idoneo a garantirne l’uso per l’intera durata dell’accordo quadro (proprietà, locazione, comodato, concessione, ecc.);

– la disponibilità dei mezzi, delle attrezzature e delle risorse (nonché della stessa base operativa) può essere assicurata anche mediante avvalimento ai sensi dell’art. 104 del Codice, attraverso un contratto – nativo digitale e sottoscritto dalle parti – con il quale una o più imprese ausiliarie mettano a disposizione del concorrente dotazioni tecniche e risorse strumentali e umane per tutta la durata dell’appalto, precisando in tal caso la documentazione da produrre in sede di gara (dichiarazione di avvalimento, DGUE dell’ausiliaria e contratto di avvalimento, secondo i §7 e 15.4 del disciplinare);

– in subordine, ove l’avvalimento non fosse ritenuto ammissibile per i requisiti di esecuzione, che il contratto di noleggio in via esclusiva di durata non inferiore a trentasei mesi costituisce titolo idoneo, chiarendo quale sia la “parte” dell’attrezzatura che può essere detenuta a titolo di noleggio (in assenza di quantificazione e di indicazione di percentuale, si chiede di confermare che il noleggio esclusivo è ammesso per qualunque quota della dotazione, purché di durata almeno pari a quella dell’accordo quadro).