Oggetto: Richiesta di chiarimenti – Procedura per l'affidamento in concessione della gestione dell'impianto natatorio comunale “Piscina di Via Maratona”





Buongiorno,




con riferimento alla procedura in oggetto, si formulano i seguenti quesiti al fine di consentire una corretta predisposizione dell'offerta e una piena comprensione delle disposizioni contenute nella documentazione di gara.

1. Criterio E – Misure volte a promuovere la parità di genere e l'inclusione lavorativa ex art. 108, comma 7, D.Lgs. n. 36/2023




Il disciplinare prevede l'attribuzione di n. 6 punti nell'ambito del criterio "Misure volte a promuovere la parità di genere e inclusione lavorativa ex art. 108, comma 7, D.Lgs. n. 36/2023", facendo riferimento alla descrizione degli strumenti di conciliazione delle esigenze di cura, di vita e di lavoro dei dipendenti.




Si chiede di chiarire:




se la Stazione Appaltante abbia inteso dare attuazione all'art. 108, comma 7, del D.Lgs. n. 36/2023 esclusivamente mediante la valutazione delle misure organizzative e gestionali proposte dall'operatore economico;ovvero se sia prevista, nell'ambito del medesimo criterio o di altri criteri di valutazione, una specifica valorizzazione del possesso della certificazione della parità di genere di cui all'art. 46-bis del D.Lgs. n. 198/2006 e della UNI/PdR 125:2022.Si chiede inoltre di precisare se l'intero punteggio previsto dal criterio E sia attribuito esclusivamente in relazione agli strumenti di conciliazione vita-lavoro oppure se la Commissione valuterà anche ulteriori misure riconducibili alla promozione della parità di genere e dell'inclusione lavorativa.




Si rappresenta altresì che l'art. 108, comma 7, del D.Lgs. n. 36/2023 attribuisce specifica rilevanza alle politiche di parità di genere e alla relativa certificazione; pertanto, si chiede di chiarire in che modo il criterio E assicuri concreta attuazione alla citata disposizione normativa.

2. Criterio G – Curriculum




Con riferimento al criterio "Curriculum", cui è attribuito un punteggio massimo pari a 5 punti, si chiede di specificare:




quali siano gli elementi che la Commissione giudicatrice intenderà valutare ai fini dell'attribuzione del punteggio;secondo quali modalità verrà graduata l'esperienza maturata dagli operatori economici nel settore sportivo e nella gestione di impianti natatori;se il punteggio verrà attribuito sulla base di parametri predeterminati e oggettivamente misurabili oppure mediante valutazione discrezionale della Commissione.Si osserva inoltre che la lex specialis richiede già, ai fini della partecipazione alla procedura, il possesso di specifica esperienza nella gestione di impianti natatori quale requisito di capacità tecnica e professionale.




Considerato che il disciplinare prevede, nell'ambito del criterio G, la "descrizione delle esperienze riferite alla gestione di impianti natatori", si chiede di chiarire quali siano gli elementi ulteriori, qualitativi e distintivi che la Commissione sarà chiamata a valutare rispetto al mero possesso del requisito di partecipazione.




Si evidenzia, infatti, che il criterio G appare riferito ad elementi esperienziali già richiesti quale requisito di capacità tecnica e professionale ai fini dell'ammissione alla procedura; si chiede pertanto di precisare quali siano gli aspetti ulteriori oggetto di valutazione, al fine di evitare possibili sovrapposizioni tra requisiti soggettivi di partecipazione e criteri di valutazione dell'offerta tecnica e di consentire agli operatori economici una corretta formulazione dell'offerta.

3. Criterio F.1 – Interventi manutentivi ulteriori proposti




Con riferimento al criterio F.1 "Efficacia ed utilità dell'intervento nel breve-medio periodo degli interventi manutentivi ulteriori proposti", si chiede di chiarire:




se gli interventi migliorativi proposti siano soggetti a limiti economici, quantitativi o funzionali;secondo quali parametri la Commissione procederà alla comparazione di offerte che prevedano interventi di diversa consistenza economica;se, ai fini dell'attribuzione del punteggio, assumerà rilievo prevalente il valore economico dell'investimento proposto ovvero l'effettiva utilità e funzionalità dell'intervento rispetto agli obiettivi perseguiti dalla concessione.




4. Soglia di sbarramento dell'offerta tecnica




Il disciplinare prevede una soglia minima di sbarramento pari a 45 punti sull'offerta tecnica.




Si chiede di precisare se tale soglia debba essere verificata:




sul punteggio tecnico risultante dall'attribuzione dei coefficienti da parte della Commissione;ovvero sul punteggio eventualmente riparametrato.Qualora non sia prevista alcuna forma di riparametrazione, si chiede di confermare espressamente che la soglia di sbarramento sarà verificata sul punteggio tecnico effettivamente attribuito dalla Commissione secondo i criteri previsti dal disciplinare.

5. Divieto di partecipazione per soggetti già affidatari di impianti sportivi comunali




Con riferimento alla previsione contenuta nel paragrafo 4 del disciplinare, secondo cui:




"È vietata la partecipazione alla procedura di affidamento in concessione dell'impianto in oggetto ai soggetti che siano già affidatari di altri impianti sportivi comunali, ai sensi dell'art. 6 del vigente Regolamento per la gestione e l'utilizzo degli impianti sportivi di proprietà del Comune di Civitavecchia"




si chiede di chiarire se tale divieto trovi applicazione anche nei confronti dell'attuale concessionario dell'impianto oggetto della procedura, attualmente operante in regime di proroga tecnica, ovvero se la previsione debba intendersi riferita esclusivamente ai soggetti affidatari di altri impianti sportivi comunali diversi da quello oggetto del presente affidamento.




Si chiede altresì di precisare se l'eventuale causa ostativa debba essere verificata alla data di presentazione dell'offerta, alla data di aggiudicazione oppure alla data di sottoscrizione della convenzione.




Ringraziando per la collaborazione, si resta in attesa di cortese riscontro.




Cordiali saluti.

Con riferimento al paragrafo 16 del Disciplinare, si chiede di confermare:


se le 20 pagine massime della proposta tecnica comprendano anche copertina e indice;se i documenti meramente probatori — curriculum, brevetti, certificazioni, referenze, lettere di supporto, schede tecniche, preventivi e computi metrici — possano essere prodotti come allegati senza concorrere al limite delle 20 pagine o, in alternativa, vadano inseriti in una busta differente.se nelle tabelle sia consentito utilizzare Times New Roman di dimensione inferiore rispetto al corpo della relazione e interlinea singola, ferma restando la piena leggibilità;se i cronoprogrammi e i diagrammi grafici allegati siano inclusi nel limite dimensionale.



Con riferimento alla redazione della domanda di partecipazione si chiede di confermare:

Se, in caso di non necessità di dichiarazioni attinenti le procedure di self cleaning sia possibile cancellare i relativi paragrafi o sia necessari aggiungere solamente la dizione “non ricorre”.



Con riferimento alle disposizioni del Disciplinare e dello Schema di convenzione


Premesso che Disciplinare e Schema di convenzione pongono “sommariamente” a carico del concessionario gli “oneri di ristrutturazione iniziale e manutenzione ordinaria e straordinaria”, si chiede di chiarire quale sia il coordinamento di tali previsioni con le ulteriori norme del Regolamento comunale per la gestione degli impianti sportivi, nella parte in cui lo stesso prevede che “le spese di ristrutturazione, intese come rilevanti interventi sulla parte strutturale dell’impianto, siano a carico del Comune, salvo che derivino da mancata o inadeguata manutenzione del concessionario.”


In particolare, si chiede di confermare che gli interventi strutturali rilevanti non espressamente previsti negli elaborati di gara, non stimati nel PEF e non imputabili a incuria, imperizia, uso scorretto o mancata manutenzione del concessionario, restano a carico dell’Ente proprietario, ferma restando la responsabilità del concessionario per gli interventi di manutenzione ordinaria e straordinaria connessi alla gestione, per gli interventi iniziali indicati negli atti di gara e per le migliorie offerte.

Oggetto: Richiesta di ulteriori chiarimenti – Procedura aperta per l'affidamento in concessione dell'impianto sportivo natatorio "Piscina di Via Maratona" – CIG BC0F725858

Spett.le Stazione Appaltante,
con riferimento ai chiarimenti pubblicati in data 23/07/2026, si rappresenta che talune risposte, pur fornendo utili precisazioni, non consentono ancora di individuare con sufficiente determinatezza gli elementi che saranno oggetto di valutazione né di chiarire alcuni aspetti sostanziali suscettibili di incidere sulla formulazione dell'offerta tecnica ed economico-finanziaria.

Pertanto, al fine di garantire la piena trasparenza della procedura, la parità di trattamento tra gli operatori economici e la corretta predisposizione delle offerte, si formulano i seguenti ulteriori quesiti:

1. Criterio G – Curriculum
Con riferimento alla risposta al quesito n. 2, la Stazione Appaltante ha precisato che il criterio non è finalizzato a valutare il mero possesso del requisito di partecipazione, bensì il "valore aggiunto" e l'"eccellenza gestionale" maturati nel corso delle pregresse esperienze.
Tuttavia, tali espressioni risultano formulate in termini generali e non consentono agli operatori economici di comprendere quali siano gli specifici elementi qualitativi che formeranno oggetto di valutazione.

Si chiede pertanto di precisare:
a) quali siano gli indicatori qualitativi, oggettivi e predeterminati che la Commissione prenderà in considerazione;

b) se tali indicatori siano stati preventivamente individuati ovvero se la valutazione sarà rimessa esclusivamente alla discrezionalità tecnica della Commissione;

c) se possano costituire elementi di valutazione il numero delle gestioni svolte, la durata delle stesse, le dimensioni degli impianti gestiti, il volume delle attività svolte o altri elementi direttamente riconducibili all'esperienza professionale dell'operatore economico;

Si chiede inoltre di confermare espressamente che il punteggio relativo al criterio G non potrà essere attribuito, neppure indirettamente, sulla base di elementi coincidenti con il requisito di capacità tecnica richiesto ai fini dell'ammissione alla procedura, al fine di garantire la piena distinzione tra requisiti soggettivi di partecipazione e criteri di valutazione dell'offerta.

2. Area demaniale marittima asservita all'impianto

Dall'Albo delle Concessioni Demaniali del Comune di Civitavecchia risulta censita la concessione demaniale denominata "Spiaggia asservita alla piscina comunale", identificata con titolo SLS n. 02/2005 del 01/04/2005, avente scadenza al 30/09/2027.

Poiché tale area non risulta richiamata nella documentazione di gara, né nel disciplinare, né nel capitolato, né nello schema di convenzione, né nel Piano Economico Finanziario posto a base di gara, si chiede di chiarire:

a) se la predetta area demaniale costituisca parte integrante del compendio oggetto della presente concessione ovvero rimanga estranea all'affidamento;

b) se i ricavi, i costi, gli investimenti e gli oneri connessi alla gestione della spiaggia siano stati considerati nella predisposizione del Piano Economico Finanziario posto a base di gara;

c) se il valore complessivo della concessione pari ad € 5.158.711,84 sia stato determinato considerando anche la disponibilità e lo sfruttamento economico della predetta area demaniale ovvero escludendola;

d) qualora tali elementi non siano stati considerati, per quali motivazioni la Stazione Appaltante abbia ritenuto di non tenerne conto ai fini della determinazione del valore della concessione e dell'equilibrio economico-finanziario della stessa;

e) se, nell'ipotesi di aggiudicazione della piscina ad un soggetto diverso dall'attuale concessionario della spiaggia, quest'ultimo manterrà la gestione della concessione demaniale fino alla naturale scadenza del titolo ovvero se siano previste diverse determinazioni da parte dell'Amministrazione;

f) se sia previsto il subentro del nuovo concessionario nella gestione della predetta area e con quale decorrenza;

g) con quali modalità l'Amministrazione intenda garantire il permanere dell'asservimento funzionale tra la spiaggia e l'impianto natatorio qualora la gestione dei due beni risulti temporaneamente affidata a soggetti diversi.

Si evidenzia che tale circostanza appare suscettibile di incidere in misura significativa sull'equilibrio economico-finanziario della concessione, sulla determinazione del rischio operativo trasferito al concessionario e, conseguentemente, sulla corretta formulazione dell'offerta.

3. Pubblicazione dei chiarimenti

Si rileva che i chiarimenti pubblicati in data odierna (23.07.2026) riportano il nominativo dell'operatore economico che ha formulato i quesiti.
Tale modalità di pubblicazione appare difforme rispetto a quanto previsto dalla documentazione di gara, la quale dispone la pubblicazione delle richieste di chiarimento e delle relative risposte in forma anonima, al fine di garantire la neutralità della procedura e la piena parità di trattamento tra tutti gli operatori economici.
La divulgazione dell'identità del richiedente consente infatti agli altri concorrenti di individuare l'operatore economico interessato alla procedura e di desumere elementi concernenti la relativa strategia di partecipazione, con possibili effetti pregiudizievoli sul piano concorrenziale.

Si chiede pertanto di voler procedere con la massima urgenza:

a) all'immediato oscuramento del nominativo dell'operatore economico dai chiarimenti già pubblicati;

b) alla ripubblicazione degli stessi in forma integralmente anonima, nel rispetto di quanto previsto dalla lex specialis;

c)alla conferma dell'avvenuta rettifica.

Si rappresenta che il rispetto delle modalità di pubblicazione previste dalla documentazione di gara costituisce elemento essenziale per assicurare i principi di imparzialità, trasparenza, parità di trattamento e tutela della concorrenza, evitando che la divulgazione dell'identità del richiedente possa alterare il regolare confronto competitivo tra gli operatori economici.

Si rappresenta, infine, che i presenti chiarimenti sono richiesti esclusivamente al fine di consentire la corretta predisposizione dell'offerta e garantire il pieno rispetto dei principi di trasparenza, imparzialità, parità di trattamento, concorrenza, proporzionalità e affidamento che regolano le procedure di evidenza pubblica ai sensi del D.Lgs. n. 36/2023.

Distinti saluti.